（一）教师权利的涵义

　　权利是法律规定的作为或不作为的自由。它是一种法定的行为方式，主要目的在于协调权利主体与客体之间的利益关系。

　　对于教师而言，教师权利也称教师的法律权利，是指教师依法享有的某种权能和利益，表现为教师作为权利享有者能够做出或不做出一定的行为，或要求他人作出一定行为的资格。也就是说，教师享有法律规范所设定并保护的选择自由和合法权益，这些权利要以相应义务人的义务为保障。总体来讲，教师的权利包括：要求他人遵守教师法等法律或履行法律义务的请求权；按照自己的自由意志做出教师法等法律所赋予的积极行为权；当相应义务人违背法律义务、侵犯教师权利时，教师可向国家机关申请强制执行权。

　　（二）确立教师权利的法律依据

　　196i5年，联合国教科文组织审议并通过了《关于教师地位的建议书》，该书是国际上首次探讨教

　　师地位及权利的文件。本文件在梳理各国教师实际情况的基础上，比较系统地阐述了教师应有的工作条件、待遇等权利问题，并根据当代教师社会地位的一般情况，提出了解决各种问题的建议性措施。虽然《关于教师地位的建议书》并不是国际法律性文件，但它是众多专家对各国教师现实情况进行深入调查研究后形成的，因此具有重大价值，对各国政府研究和确立教师权利具有指导意义。